建立煙臺應急預案時，需要注意以下幾點：
一、明確編制目的和適用范圍
編制目的：應以提高煙臺市應對各種突發事件的能力，推進治理體系和治理能力現代化水平提升，維護全市安全和社會穩定為核心目標。
適用范圍：預案應作為煙臺市應急預案體系的總綱，適用于指導全市范圍內各類突發事件的應對工作，包括風險防控、應急準備、監測預警、應急處置與救援、資源保障以及恢復重建等方面。
二、遵循工作原則和事件分類分級
工作原則：堅持人民至上、生命至上，統一領導、協調聯動，分級負責、屬地為主。預防和救助相結合，快速反應、效率高應對，科技支撐、依法管理。
事件分類分級：根據突發事件的性質、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，將突發事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類，并按照特別重大、重大、較大和一般四個級別進行劃分。
三、規范編制內容和流程
編制內容：預案應明確應對工作的總體要求、事件分類分級、預案體系構成、組織指揮體系與職責，以及風險防控、監測預警、處置救援、應急保障、恢復重建、預案管理等內容。
編制流程：遵循統一規劃、綜合協調、分類指導、分級負責、動態管理的原則，確保預案的規劃、編制、審批、發布、備案、培訓、宣傳、演練、評估、修訂等工作符合規范要求。
四、確保預案的合法性和規范性
合法性：預案應符合國家和地方有關法律、法規、規章的要求，確保預案具有法律依據和權威性。
規范性：預案應注重針對性和實用性，避免千篇一律，確保各類預案的功能和作用能夠得到有效發揮。
五、注重資源配置和應急保障
資源配置：預案應合理配置應急資源，包括物資、人員和設備等，確保能夠及時有效地應對突發事件。
應急保障：預案應建立完善的應急保障體系，包括交通、通信、醫療、治安等方面的保障措施，確保在突發事件發生時能夠迅速響應和有效處置。
六、加強培訓和演練
培訓：應定期組織應急管理人員和應急小組進行培訓和知識更新，提高應急處置能力和反應速度。
演練：應定期開展應急演練活動，檢驗預案的可行性和有效性，發現問題及時糾正和完善預案。
七、建立評估和修訂機制
評估：應定期對預案進行評估和審查，發現問題及時糾正并調整預案內容。
修訂：應根據實際情況和評估結果對預案進行修訂和完善，確保預案始終保持與時俱進和適應性。